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裝備承制單位資格審查工作
中央軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局
二〇一七年九月
目 錄
第一部分綜述
１ 什么是裝備承制單位？
２ 為什么要取得裝備承制單位資格？
３ 什么是裝備承制單位資格審查？
４ 裝備承制單位資格審查由軍隊哪個部門牽頭組織，如何實施？
５ 裝備承制單位資格審查與裝備采購管理工作的關系是什么？
６ 未取得裝備承制單位資格證書的單位能否與軍方簽訂合同？
７ 從某一軍兵種申請取得的資格，能承擔其他軍兵種任務嗎？
８ 參加武器裝備招標活動必須要具備裝備承制單位資格嗎？
９ 民營企業(yè)申請裝備承制單位資格有無特別要求？
１０ 什么是武器裝備質量管理體系？
１１ 武器裝備質量管理體系重點要求是什么？
１２ 什么是武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定？
１３ 什么是武器裝備科研生產(chǎn)許可？
１４ 裝備承制單位資格審查分幾類？
１５ 怎么理解武器裝備質量管理體系與裝備承制單位資格審查“兩證合一”改革？
１６ “兩證合一”審查對申請單位有何影響？
１７ 裝備承制單位資格審查收費嗎？
１８ 裝備承制單位資格審查的管理流程是什么？
第二部分申請受理
１９ 申請裝備承制單位資格應具備哪些基本條件？
２０ 軍方設置的資格審查申請受理點有哪些？
２１ 申請單位如何找到合適的申請受理點？
２２ 申請單位應準備哪些申請材料？
２３ 申請單位提交申請后，受理點的受理程序是什么？
２４ 預審查主要內(nèi)容和要求有哪些？
２５ 申請單位對受理結論有異議怎么辦？
２６申請軍選民用產(chǎn)品承制單位資格的資質條件有哪些？
２７ 公司注冊地與實際科研生產(chǎn)場地不屬同一受理點轄區(qū)，應在哪里申請？
２８ 哪些單位的申請可以得到軍方的優(yōu)先受理？
２９ 哪些情況不能申請裝備承制單位資格審查？
３０ 沒有承擔過軍品任務的單位能否申請資格審查？
３１ 沒有獲得保密資格證書的單位能否申請資格審查？
３２ 申請單位產(chǎn)品的涉密等級，由哪些部門來認定？
３３ 軍選民用裝備承制單位有保密管理要求嗎？
３４ 申請單位從哪里能夠獲得資格審查方面的咨詢和培訓？有這樣的專業(yè)機構嗎？
３５ 申請單位的軍品任務只占很小一部分，在填寫《申請表》的人員、設備設施等情況時，是填寫全部還是填寫與軍品有關的？
３６ 資格審查與武器裝備科研生產(chǎn)許可可以聯(lián)合審查嗎？
第三部分審查實施
３７ 裝備承制單位資格審查的主要內(nèi)容有哪些？
３８ 資格審查項目有哪些？
３９ 什么是現(xiàn)場審查？什么情況下進行現(xiàn)場審查？
４０ 現(xiàn)場審查的程序是什么？
４１ 什么是文件審查？什么情況下進行文件審查？
４２ 文件審查的程序是什么？
４３ 什么是單獨審查？什么是聯(lián)合審查？
４４ 受審查單位如何得知審查時間、審查實施計劃？
４５ 資格審查實施過程中受審查單位需要做哪些配合工作？
４６ 受審查單位法定代表人必須參加審查首末次會議嗎？
４７ 審查結論有哪幾種？
４８ 受審查單位對審查組發(fā)現(xiàn)的問題有不同意見如何處理？
４９ 在什么情況下可對審查實施計劃進行調(diào)整？
５０ 發(fā)生哪些情況會中止審查？
５１ 中止審查后，審查工作應如何進行？
５２ 承制單位發(fā)生哪些情況要開展擴大范圍審查？
５３ 什么情況下擴大范圍審查可與續(xù)審合并？
５４ 軍隊專用裝備承制單位通過審查后，上報的注冊材料有哪些？
５５ 軍選民用裝備承制單位通過審查后，上報的注冊材料有哪些？
５６ 受審查單位如何填報《審查組工作作風和遵守紀律情況
評價表》？寄送到哪里？
５７ 受審查單位審查整改要求有哪些？
５８ 審查組如何對整改情況進行驗證？
５９ 審查未通過的單位多長時間可再次申請資格審查？
第四部分注冊與監(jiān)督
６０ 審查通過后，多長時間能夠注冊《名錄》？
６１ 注冊《名錄》后，是否頒發(fā)證書和牌匾？
６２ 承制資格有效期多長時間？
６３ 裝備承制單位何時申請續(xù)審？
６４ 對資格證書使用、保管有什么要求？
６５ 已取得資格的單位，如何申請注冊信息變更？
６６ 軍方對裝備承制單位有哪幾種監(jiān)督方式？
６７ 日常監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么？
６８ 日常監(jiān)督主要采取哪些方式？
６９ 日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的一般問題如何處理？
７０ 軍隊專用裝備承制單位年度監(jiān)督審查由哪個部門組織實施？
７１ 軍隊專用裝備承制單位年度監(jiān)督審查重點內(nèi)容是什么？
７２ 軍隊專用裝備承制單位年度監(jiān)督審查發(fā)現(xiàn)問題如何處理？
７３ 軍選民用裝備承制單位年度監(jiān)督審查有哪些要求？
７４ 對列入《名錄》的承制單位，發(fā)生哪些重大問題或重要事項，需要進行重大事項專項審查？
７５ 重大事項專項審查由哪個部門組織實施？
７６ 重大事項專項審查的結論有哪些？
７７ 裝備承制單位分別發(fā)生什么情況時，給予警告、暫停
資格、吊銷資格處罰？對整改期限有何要求？
７８ 裝備承制單位發(fā)生哪些情況注銷其資格？
７９ 哪些情況可撤銷裝備承制單位資格？
８０ “兩證合一”后，裝備承制單位注冊證書和武器裝備質量體系認證證書有效期不一致時，應以哪個證書期限為準申請續(xù)審？
第一部分 綜 述
１ 什么是裝備承制單位？
裝備承制單位，是指承擔武器裝備及配套產(chǎn)品科研、 生產(chǎn)、修理、試驗及技術服務等任務的單位。
２ 為什么要取得裝備承制單位資格？
軍隊實施裝備承制單位資格審查制度，是依據(jù)中華人民共和國《政府采購法》和《中國人民解放軍裝備條例》、 《中國人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規(guī)定》等法規(guī)，作為“采購方”，對武器裝備“供應商”實施的資格審查，目的是降低裝備采購風險，提高裝備建設質量效益、促進承制單位管理水平不斷提高。取得裝備承制單位資格， 意味著該“供應商”的能力和管理水平達到軍方基本要求，可以承擔武器裝備采購任務，并簽訂裝備采購合同。
３ 什么是裝備承制單位資格審查？
裝備承制單位資格審查，是指軍方對承制單位資格的申請受理、審查實施、批準注冊、監(jiān)督檢查等一系列管理活動。通過資格審查的單位，將統(tǒng)一編入《中國人民解放軍裝備承制單位名錄》（以下簡稱《名錄》）。
４ 裝備承制單位資格審查由軍隊哪個部門牽頭組
織，如何實施？
裝備承制單位資格審查由軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一管理， 各軍兵種（陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊等）裝備部組織軍事代表機構實施，具體工作由各級合同監(jiān)管部門負責。資格審查工作實施“兩報兩批”制度：一 是申請單位向全軍裝備承制單位資格審查申請受理點遞交資格審查申請，各軍兵種裝備部核實后上報審查計劃，由軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一下達；二是各軍兵種裝備部按照計劃組織審查工作，對于審查通過的單位，軍委裝備發(fā)展部批準注冊，發(fā)放裝備承制單位資格證書。
５ 裝備承制單位資格審查與裝備采購管理工作的
關系是什么？
裝備承制單位資格審查是裝備采購管理工作的一部分，獲得裝備承制單位資格是承擔裝備采購合同任務的前提條件。
６ 未取得裝備承制單位資格證書的單位能否與軍
方簽訂合同？
未取得裝備承制單位資格的單位，不能與軍隊直接簽訂裝備采購合同（部分預研項目除外），特殊情況報軍委裝備發(fā)展部批準。
７ 從某一軍兵種申請取得的資格，能承擔其他軍
兵種任務嗎？
可以。裝備承制單位資格為全軍統(tǒng)一管理，資格證書全軍通用。比如：從空軍渠道申請取得的資格，也可承擔海軍或其他軍兵種裝備合同任務，前提是擬承擔的裝備任務，須在資格證書確認的承制裝備范圍內(nèi)。
８ 參加武器裝備招標活動必須要具備裝備承制單
位資格嗎？
不一定。參加軍隊裝備部門組織的招標活動，原則上應具備裝備承制單位資格，但對于軍選民用產(chǎn)品（Ｂ類）招標，參與投標單位可以沒有資格，中標以后再申請辦理裝備承制單位資格。
９ 民營企業(yè)申請裝備承制單位資格有無特別要求？
民營企業(yè)只要滿足裝備承制單位資格的基本條件，都可以申請資格。
１０ 什么是武器裝備質量管理體系？
武器裝備質量管理體系是依據(jù)ＧＪＢ９００１ 《質量管理體
要求》建立、實施并有效運行的質量管理體系。該體系是在等同采用國家質量管理體系標準的基礎上，增加軍方參與質量體系管理、“六性”管理、外協(xié)外購質量控制、軟件質量管理、技術狀態(tài)管理、風險控制、生產(chǎn)工藝管理、 售后服務管理、質量信息管理等方面的特殊要求，作為標準的一部分（楷體字部分），列在國家標準相應條款之后， 作為國家標準的補充條款。 申請軍隊專用裝備承制資格（Ａ類）的單位，應當建立并有效運行武器裝備質量管理體系。
１１ 武器裝備質量管理體系重點要求是什么？
武器裝備質量管理體系在保持國標質量管理體系基本要求的基礎上突出了武器裝備研制生產(chǎn)的特殊要求：
一是適用范圍，明確規(guī)定適用于承擔軍隊裝備及配套產(chǎn)品論證、研制、生產(chǎn)、試驗、維修和服務任務的單位；
二是目標要求，著眼于滿足未來一個時期（６年至１０年）裝備質量管理體系建設需求，適應武器裝備質量發(fā)展建設新形勢，與武器裝備法規(guī)建設協(xié)調(diào)一致，與各項質量管理國家軍用標準有機銜接；
三是標準結構，在等同采用國標的基礎上增加軍隊裝備質量管理體系特殊要求，將裝備全員、全系統(tǒng)、全壽命、全特性質量管理要求融入標準之中；
四是管理理念，吸收國內(nèi)外、軍內(nèi)外先進方法，創(chuàng)新管理理念、管理原則、體系架構、規(guī)范要素和應用實施， 突出質量管理新理念、新趨勢、新特點；
五是內(nèi)容要素，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，強調(diào)健全和落實裝備質量責任制；細化通用質量特性、軟件工程化、風險管控、技術狀態(tài)管理，關鍵過程控制以及實施技術歸零和管理歸零等要求，保持體系要求的先進性、技術性和可操作性。
１２ 什么是武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定？
國家對涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的企事業(yè)單位實行保密資格認定制度。武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級、二級和三級３個等級。國家軍工保密資格認定委員會負責一級保密資格認定；省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定委員會負責二級、三級保密資格認定。保密資格證書有效期５年。
１３ 什么是武器裝備科研生產(chǎn)許可？
國家對從事武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄所列的武器裝備科研生產(chǎn)活動，實行武器裝備科研生產(chǎn)許可。國家國防科工局對全國的武器裝備科研生產(chǎn)許可實施統(tǒng)一管理，軍委裝備發(fā)展部協(xié)同管理。 武器裝備科研生產(chǎn)許可分為一類許可和二類許可。國防科工局負責第一類許可申請受理、審查實施；省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理部門負責
第二類許可申請受理、審查實施。許可證的有效期限為５年。
１４ 裝備承制單位資格審查分幾類？
裝備承制單位資格審查分為以下五種類型：
（一）初審，是對首次申請裝備承制資格的單位進行的審查。
（二）續(xù)審，是對已取得裝備承制資格的單位，在《名錄》注冊有效期滿前申請繼續(xù)保持裝備承制單位資格所進行的審查；續(xù)審申請應在有效期滿前６個月提交。
（三）擴大范圍審查，是對已取得裝備承制資格的單位，申請擴大承制性質和裝備類別范圍所進行的審查。
（四）年度監(jiān)督審查，是對已取得裝備承制資格的單位資格保持情況進行跟蹤，監(jiān)督其是否持續(xù)符合要求的審查。
（五）重大事項專項審查，是對已取得裝備承制資格的單位在發(fā)生重大違約、質量、保密等問題或承制能力發(fā)生重大變化時，為確認其能否繼續(xù)保持裝備承制單位資格所進行的審查。
１５ 怎么理解武器裝備質量管理體系與裝備承制
單位資格審查“兩證合一”改革？
（一）武器裝備質量管理體系與裝備承制單位資格審查“兩證合一”，是指將武器裝備質量管理體系審核與裝備承制單位資格審查兩項活動，合并為統(tǒng)一組織實施的裝備承制單位資格審查活動，一次審查作出結論，發(fā)放一個證書，即裝備承制單位資格證書，并標明滿足國家軍用標準質量管理體系要求。
（二）“兩證合一”是軍委裝備發(fā)展部貫徹軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略采取的一項重大改革措施，是落實“吸納優(yōu)勢民營企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)修理領域”要求的需要，是降低裝備市場準入門檻、加快促進“民參軍”的需要，是培育和選擇競爭主體、提高裝備競爭性采購質量和效能的需要，意義重大、影響深遠。
１６ “兩證合一”審查對申請單位有何影響？
“兩證合一”，對申請單位的主要影響：一是減輕了申請單位多次或重復接受審查的負擔，節(jié)省成本， 縮短取證周期，提高效率；二是有利于申請單位整合各種管理體系，提升綜合能力；三是軍方通過日常監(jiān)督和年度監(jiān)督審查，加大了對企業(yè)資格保持情況的監(jiān)管力度。
１７ 裝備承制單位資格審查收費嗎？
裝備承制單位資格審查不收取任何費用，所需費用全部由軍方保障。
１８ 裝備承制單位資格審查的管理流程是什么？
裝備承制單位資格審查的管理流程為：向受理點提交《申請表》及證明材料→受理點組織預審查（僅限初次申請軍隊專用裝備的承制單位）→上報申請材料→下達審查計劃→實施審查→上報注冊材料→列入《名錄》。
第二部分 申請受理
１９ 申請裝備承制單位資格應具備哪些基本條件？
申請裝備承制單位資格的單位應當具備以下基本條件：
（一）具有法人資格和健全的組織機構；
（二）具有滿足申請承擔任務需要的專業(yè)技術人員、
設備設施和技術文件；
（三）建立并有效運行質量管理體系，具有與申請承
擔任務相當?shù)馁|量管理水平；
（四）資金運營狀況良好，具備與申請承擔任務相適
應的資金規(guī)模；
（五）遵紀守法、誠實守信，具有良好的履約信用；
（六）建立健全保密組織和保密制度，具有滿足申請
任務需要的保密資格或保密條件；
（七）滿足軍方的其他有關要求。
２０ 軍方設置的資格審查申請受理點有哪些？
資格審查申請受理點一般依托各軍兵種裝備部所屬軍事代表局（如海軍裝備部駐上海地區(qū)軍事代表局），以及軍委機關分管裝備的有關部門設立。所有申請受理點的名稱、地址、專業(yè)、聯(lián)系方式均在“全軍武器裝備采購信息網(wǎng)”上公布。
２１ 申請單位如何找到合適的申請受理點？
申請單位一般按以下原則選擇適合的裝備承制單位資格申請受理點：
首先根據(jù)產(chǎn)品專業(yè)，申請單位為哪個軍兵種（或軍委機關）提供或擬提供產(chǎn)品，即向該軍兵種（或軍委機關）所屬受理點提交申請；同時為多個軍兵種（或軍委機關）提供產(chǎn)品的，應向任務量大的軍兵種（或軍委機關）所屬受理點提交申請。 其次，在已確定軍兵種（或軍委機關）基礎上，按照屬地原則，申請單位向該軍兵種（或軍委機關）負責所在區(qū)域的申請受理點提交申請。
２２ 申請單位應準備哪些申請材料？
申請單位應按要求填寫《裝備承制單位資格審查申請表》，并提供法人資格、專業(yè)技術資格、質量管理、財務資金狀況、履約信用、保密管理等證明材料。資格審查申請有專門的填報軟件。
２３ 申請單位提交申請后，受理點的受理程序是
什么？
申請單位向受理點遞交裝備承制單位資格審查申請材料（含電子檔、數(shù)據(jù)包）后，受理點主要工作程序為：
（一）受理點簽收資格申請材料，對申請單位遞交的
申請材料進行文件審查，核查相關信息，視情向申請單位
明確需要補充的相關材料；受理點對不符合基本條件的，
明確不予受理，并回復《裝備承制單位資格審查申請材料
退回通知書》。
（二）受理點經(jīng)過初步審查，符合受理基本條件的，對申請承擔軍選民用產(chǎn)品或續(xù)審的單位，明確受理意見，并反饋《裝備承制單位資格審查申請受理意見表》；對初次申請承擔軍隊專用產(chǎn)品的承制單位，向申請單位明確預審查的事項要求。
（三）受理點在１０個工作日內(nèi)組織對申請單位實施預審查。預審查中發(fā)現(xiàn)的問題，申請單位應在一個月內(nèi)完成糾正，并向受理點重新提交申請材料和情況說明，逾期不交的視為放棄申請，６個月后方可重新申請。
（四）受理點對未通過預審查的，留存一套申請材料，
其余退回申請單位，并反饋《裝備承制單位資格審查申請
材料退回通知書》。
（五）受理點按月匯總上報申請材料。
２４ 預審查主要內(nèi)容和要求有哪些？
預審查由受理點組織審查員和軍代表實施。主要內(nèi)容有：一是核實申請表數(shù)據(jù)真實性、證明文件有效性、申請范圍現(xiàn)狀；二是確認體系文件與實際情況的一致性；三是核查申請單位對質量管理體系要求的理解和實施情況，重點是體系是否已運行３個月以上，是否實施了內(nèi)審和管理評審，內(nèi)審員的資質和水平情況，產(chǎn)品研制、生產(chǎn)過程控
制情況和質量狀況等。 預審查結束后，向申請單位反饋《裝備承制單位預審查報告》和《問題清單》，并提出糾正要求。
２５ 申請單位對受理結論有異議怎么辦？
無論申請是否受理，受理點都會通過《裝備承制單位資格審查申請受理意見表》向申請單位正式反饋受理意見。如申請單位對受理點出具的受理意見有異議或質疑， 可將相關意見及相關證明材料向該受理點上級機關書面反映。上級機關有關部門在收到申請單位書面申訴材料的１０日內(nèi)作出書面答復。如申請單位仍有異議，可向軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局提出申訴。
２６ 申請軍選民用產(chǎn)品承制單位資格的資質條件
有哪些？
申請軍選民用產(chǎn)品承制單位資格的單位，一是在武器裝備科研生產(chǎn)許可、保密資格認定方面無資質要求；二是在質量管理體系方面，需要通過國家標準質量管理體系認證；三是所生產(chǎn)產(chǎn)品如有國家行政許可方面的其他要求（如全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證等），應取得相應許可。
２７ 公司注冊地與實際科研生產(chǎn)場地不屬同一受
理點轄區(qū)，應在哪里申請？
公司注冊地與實際科研生產(chǎn)場所不屬同一個受理點轄區(qū)的，原則上向公司注冊地所在受理點申請；如公司注冊地和科研生產(chǎn)主體轄區(qū)內(nèi)均無受理點，可就近找一個受理點協(xié)調(diào)提出申請。
２８ 哪些單位的申請可以得到軍方的優(yōu)先受理？
裝備承制單位資格審查對具有下列產(chǎn)品的申請單位可優(yōu)先受理： 一是屬于軍方急需的；二是屬于行業(yè)技術領先、填補軍事技術空白的；三是屬于軍選民用產(chǎn)品，參與軍方招標并已中標的。
２９ 哪些情況不能申請裝備承制單位資格審查？
申請單位有下列情形之一的，其申請不予受理：
（一）法定代表人（含實際控制人）非中華人民共和國國籍或具有境外永久居留權的；
（二）外資控股的企業(yè)；
（三）從事代理、銷售等非科研生產(chǎn)性質的單位；
（四）軍隊團（不含）以下建制單位；
（五）質量管理體系運行未超過３個月的單位；
（六）主動退出《名錄》不足３年的單位；
（七）裝備承制單位資格被吊銷后不足３年的單位；
（八）被政府執(zhí)法監(jiān)管部門責令停業(yè)整頓或在全國企
業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入“嚴重違法失信企業(yè)名單” 的單位；
（九）其他不符合軍隊有關規(guī)定的單位。
３０ 沒有承擔過軍品任務的單位能否申請資格
審查？
可以。但其技術和產(chǎn)品應是軍方需要的，且在技術和產(chǎn)品方面具有優(yōu)勢。如：對軍隊專用類產(chǎn)品，應屬軍方急需、填補裝備空白或顯著提升裝備性能的；對軍民通用類產(chǎn)品，應屬知名品牌，或技術處于行業(yè)領先地位。
３１ 沒有獲得保密資格證書的單位能否申請資格
審查？
沒有獲得保密資格證書的單位能否申請資格，應根據(jù)承擔裝備任務是否涉密、涉密程度而定。對承擔涉密裝備任務的單位，應取得與申請承擔任務相當?shù)谋Ｃ苜Y格資質（一級、二級、三級）后申請資格審查；對承擔不涉密裝備任務的單位，不需要通過保密資格認定，在提供保密承諾書后可申請資格審查。
３２ 申請單位產(chǎn)品的涉密等級，由哪些部門來
認定？
申請單位產(chǎn)品的涉密等級由軍隊資格審查申請受理點、軍工集團司、項目總承包單位或者法律法規(guī)規(guī)定的有關部門認定。 在申請資格審查前，申請單位需要到上述單位去確認產(chǎn)品是否涉密及涉密等級，如果需要保密資格認定的，應當由上述單位開具保密資格認定建議書，到保密資格認定管理部門申請。
３３ 軍選民用裝備承制單位有保密管理要求嗎？
軍選民用裝備承制單位一般不需要進行保密資格認定，但應建立保密管理制度，提交保密承諾書，按保密承諾書開展保密管理工作。
３４ 申請單位從哪里能夠獲得資格審查方面的咨
詢和培訓？有這樣的專業(yè)機構嗎？
裝備承制單位資格審查申請受理點是全軍受理資格審查申請的授權機構，負責提供資格審查相關政策咨詢服務。相關準備工作、實施要求等。
３５ 申請單位的軍品任務只占很小一部分，在填
寫《申請表》的人員、設備設施等情況時，是填寫全
部還是填寫與軍品有關的？
應填寫申請單位全部的人員、設備設施等情況。
３６ 資格審查與武器裝備科研生產(chǎn)許可可以聯(lián)合
審查嗎？
申請單位承擔的裝備在《武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄》范圍內(nèi)，且尚未取得許可的，受理點可協(xié)商同一地區(qū)國防科技工業(yè)主管部門，分別向各自主管部門提出聯(lián)合審查建議，經(jīng)批準后實施聯(lián)合審查。
第三部分審查實施
３７ 裝備承制單位資格審查的主要內(nèi)容有哪些？
裝備承制單位資格審查的主要內(nèi)容有：法人資格、專業(yè)技術資格、質量管理、財務資金狀況、履約信用、保密管理和軍方要求的其他的內(nèi)容等七個部分。
３８ 資格審查項目有哪些？
審查項目主要包括：
一是法人資格方面，包括法人資質、組織機構、風險管控、管理制度、工作場所；
二是專業(yè)技術資格方面，包括科技管理、人力資源、 設備設施、測量設備、產(chǎn)品標準與技術文件、核心技術與關鍵技術、主要配套單位協(xié)作關系、專業(yè)（行業(yè)）準入行政許可；
三是質量管理方面，包括體系策劃、體系文件、領導作用、過程控制、質量檢驗、質量信息、績效評價、質量改進；
四是財務資金狀況方面，包括、財務管理制度、財務機構與會計人員、資金運營狀況、資產(chǎn)管理狀況、相關經(jīng)費管理；
五是履約信用方面，包括遵紀守法、合同履行、技術服務保障、產(chǎn)品報價、社會責任；
六是保密管理方面，包括保密組織、保密制度、保密資質、計算機與自動化辦公系統(tǒng)、保密檢查；
七是軍方的其他有關要求。
３９ 什么是現(xiàn)場審查？什么情況下進行現(xiàn)場審查？
現(xiàn)場審查是審查組到申請單位進行實地現(xiàn)場審查的活動。對軍隊專用裝備承制單位的初審、續(xù)審、擴大范圍審查、年度監(jiān)督審查、重大事項專項審查，以及對軍選民用裝備承制單位的重大事項專項審查，一般實施現(xiàn)場審查。
４０ 現(xiàn)場審查的程序是什么？
現(xiàn)場審查程序為：組織審查組→編制審查實施計劃→審查準備（預備會） →首次會議實施審查→綜合評議（打分評價）→形成結論→與受審查單位溝通情況→末次會議→形成審查報告→整改驗證→上報審查材料。
４１ 什么是文件審查？什么情況下進行文件審查？
文件審查是對申請單位提供的有關證明材料進行審查的活動。軍選民用裝備承制單位的初審、續(xù)審、擴大范圍審查采用文件審查。在文件審查不能證實其承制能力時， 實施現(xiàn)場驗證。
４２ 文件審查的程序是什么？
文件審查審查程序為：組織審查組→編制審查實施計劃→審查準備（預備會）→首次會議→實施審查→綜合評議→形成結論→末次會議→形成審查報告→整改驗證→上報審查材料。
４３ 什么是單獨審查？什么是聯(lián)合審查？
單獨審查，是指產(chǎn)品涉及一個軍兵種的裝備承制單位資格審查，由該軍兵種單獨組織實施。 聯(lián)合審查是指產(chǎn)品涉及兩個以上軍兵種的裝備承制單位資格審查，由相關軍兵種共同實施聯(lián)合審查。
４４ 受審查單位如何得知審查時間、審查實施計劃？
一般由受理點負責向受審查單位通知審查時間，由審查組長向受審查單位提供審查實施計劃。
４５ 資格審查實施過程中受審查單位需要做哪些
配合工作？
主要包括以下配合工作：
（一）按照審查實施計劃提前做好人員、產(chǎn)品、設備
設施、文件資料等準備；
（二）法定代表人和受審查部門負責人在位；
（三）指定聯(lián)系部門和聯(lián)絡人員；
（四）為審查組提供必要的審查工作保障條件。
４６ 受審查單位法定代表人必須參加審查首末次
會議嗎？
一般應參加。特殊情況不能參加的，應事先報審查組織機關批準，并指定授權委托人。
４７ 審查結論有哪幾種？
裝備承制單位資格審查有以下三種結論： 一是“具備資格，推薦注冊”；
二是“不具備資格，不推薦注冊”；
三是“基本具備資格，經(jīng)整改并驗證合格后推薦注冊”。
４８ 受審查單位對審查組發(fā)現(xiàn)的問題有不同意見
如何處理？
受審查單位對審查組發(fā)現(xiàn)的問題有不同意見時，一般應與審查組長進行溝通，陳述實情及建議，取得一致意見；當未取得一致意見時，受審查單位可以向審查組織機關提出申訴。
４９ 在什么情況下可對審查實施計劃進行調(diào)整？
一是審查組成員因專業(yè)不覆蓋申請承制的產(chǎn)品范圍， 需要調(diào)整補充滿足專業(yè)要求的審查員；二是審查時間需要縮短或延期。審查實施計劃調(diào)整由審查組長報審查組織機關同意后執(zhí)行。
５０ 發(fā)生哪些情況會中止審查？
一是遇有緊急情況或重大審查風險的；二是受審查單位實際情況與申請材料有重大不一致，且審查證據(jù)明顯表明不能達到審查目的；三是受審查單位對審查活動不予配合，審查活動無法正常進行；四是受審查單位不同意審查組意見，導致審查程序無法完成；五是其他嚴重影響審查活動的情況。
５１ 中止審查后，審查工作應如何進行？
受審查單位應當按要求進行整改，整改完成后方可向審查組織單位申請恢復審查。經(jīng)批準后，審查組重新按程序實施審查；３個月未完成中止審查有關事項整改的，按 “不具備資格，不推薦注冊”的結論處理。
５２ 承制單位發(fā)生哪些情況要開展擴大范圍審查？
對已取得裝備承制資格的單位，發(fā)生以下情況可申請擴大范圍審查：一是增加承制項目，增加承制裝備（產(chǎn)品）類型或技術服務、試驗項目等；二是增加承制性質，如已取得科研資格的單位需增加同類產(chǎn)品的生產(chǎn)、修理、試驗和技術服務等。
５３ 什么情況下擴大范圍審查可與續(xù)審合并？
在《名錄》注冊有效期滿前一年，申請擴大范圍審查時，可與續(xù)審一并安排實施。
５４ 軍隊專用裝備承制單位通過審查后，上報的
注冊材料有哪些？
上報的注冊材料主要包括：
（一）現(xiàn)場審查實施計劃；
（二）審查報告（附現(xiàn)場審查打分表、不合格項／基
本合格項報告、質量管理體系不符合項報告、改進建議
單、簽到表）；
（三）整改報告（含不合格項／基本合格項、質量管理體
系不符合項的整改措施表及整改的證明材料，單獨裝訂）；
（四）審查記錄單（單獨裝訂）。 注冊材料為Ａ４紙質，
并提供電子文檔。
５５ 軍選民用裝備承制單位通過審查后，上報的
注冊材料有哪些？
上報的注冊材料主要包括：
（一）文件審查實施計劃；
（二）審查報告（附文件審查發(fā)現(xiàn)問題報告、改進建
議單、簽到表）；
（三）整改情況；
（四）審查記錄單。 注冊材料為Ａ４紙質，并提供電子文檔。
５６ 受審查單位如何填報《審查組工作作風和遵
守紀律情況評價表》？寄送到哪里？
審查末次會議后，審查組應將《審查組工作作風和遵守紀律情況評價表》提交受審查單位，由受審查單位根據(jù)審查組實際工作情況填寫評價表，封裝后直接郵寄至軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局。
５７ 受審查單位審查整改要求有哪些？
受審查單位應對審查發(fā)現(xiàn)的問題：一是制定整改計劃；二是進行原因分析；三是進行糾正或制定糾正措施；四是實施整改并舉一反三；五是開展內(nèi)部驗證，并填寫《不合格／基本合格／不符合項整改措施表》。軍隊專用裝備承制單位整改期限不超過３個月；軍選民用裝備承制單位整改期限不超過１個月。
５８ 審查組如何對整改情況進行驗證？
軍事代表室負責對整改情況進行檢查，審查組組長負責對整改效果進行驗證。對逾期未完成整改或整改驗證未達到合格要求的，視為審查未通過。
５９ 審查未通過的單位多長時間可再次申請資格
審查？
對審查未通過的單位，至少滿６個月后方可再次提出資格審查申請。
第四部分 注冊與監(jiān)督
６０ 審查通過后，多長時間能夠注冊《名錄》？
受審查單位通過現(xiàn)場／文件審查并經(jīng)整改驗證后，審查組組長于５個工作日內(nèi)，上報審查情況。 各級主管機關通常在４０ 個工作日內(nèi)，完成對審查材料的審核，由軍委裝備發(fā)展部按月批準、注冊《名錄》。
６１ 注冊《名錄》后，是否頒發(fā)證書和牌匾？
裝備承制單位注冊《名錄》后，軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一 頒發(fā)裝備承制單位資格證書，不頒發(fā)牌匾。
６２ 承制資格有效期多長時間？
裝備承制單位資格從《名錄》發(fā)布之日起生效，有效期５年。
６３ 裝備承制單位何時申請續(xù)審？
裝備承制單位應在注冊有效期滿前６個月提出續(xù)審申請，續(xù)審程序與初審程序相同。
６４ 對資格證書使用、保管有什么要求？
裝備承制單位應嚴格按有關保密規(guī)定使用、保管資格證書，嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)、廣告媒體和社會公開的場合使用。證書丟失、損毀的，應當及時申請補發(fā)。
６５ 已取得資格的單位，如何申請注冊信息變更？
裝備承制單位的名稱、法定代表人、隸屬關系、注冊地址等發(fā)生變化時，應當在２０個工作日內(nèi)向主管軍代室提交《裝備承制單位資格注冊內(nèi)容變更申請表》并附相關證明文件。
６６ 軍方對裝備承制單位有哪幾種監(jiān)督方式？
軍方對裝備承制單位有３種監(jiān)督方式：日常監(jiān)督、年度監(jiān)督審查、重大事項專項審查。
６７ 日常監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么？
日常監(jiān)督主要內(nèi)容：一是裝備承制單位資格條件保持情況；二是質量管理體系運行情況；三是裝備承制單位資格證書所列的裝備承制范圍符合情況；四是裝備承制單位資格證書的使用管理情況；五是其他與裝備承制單位資格保持有關的內(nèi)容。
６８ 日常監(jiān)督主要采取哪些方式？
日常監(jiān)督主要結合產(chǎn)品科研、生產(chǎn)、修理、試驗和技術服務等活動，通過巡回檢查、詢問、參加有關會議和分析產(chǎn)品相關記錄等手段進行。
６９ 日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的一般問題如何處理？
軍代表機構對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一般問題，開具《裝備承制單位資格日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改通知單》，通報裝備承制單位限期解決，并對整改情況進行驗證。
７０ 軍隊專用裝備承制單位年度監(jiān)督審查由哪個部門組織實施？
由裝備發(fā)展部授權機構實施，主管軍事代表室審查員參加，每個證書年審查一次。
７１ 軍隊專用裝備承制單位年度監(jiān)督審查重點內(nèi)容是什么？
年度監(jiān)督審查的重點是審查質量管理體系有效運行情況，主要包括：
（一）上次審查以來體系覆蓋的活動及影響重要變更；
（二）重要關鍵內(nèi)容是否按體系要求有效運行；
（三）體系覆蓋的產(chǎn)品、活動是否持續(xù)滿足適用的法
律法規(guī)要求；
（四）質量目標及質量績效是否達到體系確定值；
（五）內(nèi)部審核和管理評審是否規(guī)范、有效；
（六）日常監(jiān)督《整改通知單》是否得到落實，整改
是否有效；
（七）體系運行中發(fā)現(xiàn)的問題或投訴，是否采取了有
效改進措施。
７２ 軍隊專用裝備承制單位年度監(jiān)督審查發(fā)現(xiàn)問題如何處理？
軍隊專用裝備承制單位年度監(jiān)督審查發(fā)現(xiàn)一般問題的，承制單位應限期完成整改；發(fā)現(xiàn)重大問題的，應組織重大事項專項審查或資格查。
７３ 軍選民用裝備承制單位年度監(jiān)督審查有哪些要求？
軍選民用裝備承制單位年度監(jiān)督審查，采取承制單位自查與主管軍事代表室監(jiān)督相結合的方式。每個證書年，承制單位提交《裝備承制單位資格年度自查報告》、質量管理體系認證審核報告（或質量管理體系年度監(jiān)督審核報告）及不符合項報告。
７４ 對列入《名錄》的承制單位，發(fā)生哪些重大問題或重要事項，需要進行重大事項專項審查？
對列入《名錄》的承制單位，發(fā)現(xiàn)有下列情況時，需要進行重大事項專項審查：
（一）泄露國家和軍隊秘密，危害國家軍事利益的；
（二）發(fā)生重大質量等問題，導致裝備受損、人員傷亡等嚴重后果的；
（三）裝備采購合同履行發(fā)生重大問題，導致軍方利益受到嚴重損失的；
（四）法人資格、國家和軍隊規(guī)定的有關資質等注冊基本條件發(fā)生變化，使裝備承制能力受到嚴重影響的；
（五）弄虛作假，提供的有關資料嚴重失實的；
（六）裝備科研、生產(chǎn)、修理、試驗場所或者主要設備設
施等相關資源發(fā)生重大變化，使裝備承制能力嚴重下降的；
（七）超出注冊證書所列裝備承制范圍，未按要求進行擴大范圍審查的；
（八）未按規(guī)定使用注冊證書，造成重大影響的；
（九）單位或法定代表人（實際控制人）發(fā)生行賄、 偷稅漏稅等重大違法違紀行為的；
（十）出現(xiàn)其他影響裝備承制資格保持情況的。
７５ 重大事項專項審查由哪個部門組織實施？
重大事項專項審查由各軍兵裝備部（或軍委機關）組織實施。
７６ 重大事項專項審查的結論有哪些？
重大事項專項審查有四種結論：一是保持資格；二是警告；三是暫停資格；四是吊銷資格。
７７ 裝備承制單位分別發(fā)生什么情況時，給予警告、暫停資格、吊銷資格處罰？對整改期限有何要求？
（一）裝備承制單位發(fā)生第７４題所列問題時，但未造成嚴重后果的，給予警告處罰。給予警告處罰的，整改并通過驗證的期限不得超過３個月。
（二）裝備承制單位發(fā)生第７４題所列問題時，性質嚴重、難以在短時間內(nèi)完成整改的，或受到警告處罰后，未在規(guī)定期限內(nèi)采取有效整改措施通過整改驗證的，給予暫停資格處罰。給予暫停資格處罰的，整改并通過驗證的期限不得超過６個月。
（三）裝備承制單位發(fā)生第７４題所列問題時，造成重大損失和影響的，或受到暫停資格處罰后，未在規(guī)定期限內(nèi)采取有效整改措施通過整改驗證的，給予吊銷資格處罰。
７８ 裝備承制單位發(fā)生哪些情
